每次产业变革都伴随着基础设施的更替建设。上世纪90年代，美国推出跨世纪的“国家信息基础设施”工程，造就了美国信息经济的辉煌。今天，我们又一次走到了历史的十字路口。2020年3月4日，习近平总书记主持的中央政治局常务委员会议，强调“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。

新冠疫情之下，新基建序幕全面拉开。5G、大数据、物联网和人工智能等数字新力量，以什么样的路径和架构，奠定数字化时代的产业发展基础，不仅要形成物理层面的硬件设施，更要形成中小企业创新的生态设施，解决产业创新提质和降本增效的瓶颈，这是产业新基建要回答的重大历史命题。

我们正从原子构建的现实物理世界，通向比特构建的未来数字世界。站在两个世界的历史交汇点，产业新基建，将通过“一体两面”在G端和B端的数字化布局，以新型产业治理设施为指挥中枢，以企业数字化为基础，以重点领域专业化园区为载体，通过专业化的创新资源运营，将行业个性化、多样化的资源和服务需求转化为标准化、共享化、专业化的产业设施，深层次推动产业治理变革、资源平权变革和运营模式变革，形成服务中小创新企业的新型生产关系。

一、中小企业发展的时代背景

1.中小创新企业的发展活力，关系创新型国家建设目标的实现。中小企业贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。习近平总书记和李克强总理反复强调“小、微、活”，就业稳，经济就活。习总书记十九大报告提出加快建设创新型国家，特别强调加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。

2.中小创新企业的发展难题，需要在新时代背景下走出新路径。中小企业发展面临融资成本高、资源整合能力弱、招引人才难等问题，这些是长期制约中小企业发展的老大难问题。无论是外部的资金支持、平台支持还是人才支持政策，很难真正从中小企业经营价值链渗透和切入，形成自适应、自匹配的发展动能，提升企业运营能力，增强企业发展新动力。大数据时代背景下，数据的流动性与高效性，为科技创新型中小企业提升创新供需的匹配效率、降低经营成本提供了新的解决路径。

3.中小创新企业的发展策略，可以在生物医药垂直场景下率先垂范。生物医药产业具有中小企业高度集聚的特征，产业正在由少数大企业驱动向大量中小创新型企业的协同转变，我国科创板上市企业中，生物医药领域企业数量排名第二。同时，生物医药产业具有“三高一长”（高技术、高投入、高风险、长周期）的特点，对于资源整合能力弱、资金实力弱的中小创新型企业，面临的瓶颈性制约尤其突出。产业新基建在生物医药领域的率先布局，是创新主力军地位日益突出的生物医药中小创新企业的迫切需要。

二、中小企业发展的问题与挑战

1.中小企业信息匹配能力弱，影响企业触达资源的效率。中小企业规模相对较小，并且团队以研发人员为主，因此企业在信息查找与收集方面的能力相对不足，缺少在精准匹配服务商、精准寻求政策支持方面的信息触达能力。

2.中小企业资源整合能力弱，降本增效存在众多挑战。生物医药领域供应链商品及服务极为繁杂，企业在实际的研发生产中，需要花费大量的人力、物力及时间来寻找到合适的资源，且常常存在找到的资源与实际无法匹配的情况，导致其企业降本增效存在众多挑战。

3.中小企业自适应能力弱，新环境下生存与发展面临外部挑战多。数字经济、生物经济正深刻改变社会经济的生产方式和生活方式，企业经营需要不断适应快速变化的消费需求，适应新技术新业态新模式的快速迭代及创新变革，以便应对生存危机，并推动自身业务升级。

三、中小企业发展的时代使命

在推动产业高质高效发展过程中，产业链安全、产业精准管理和中小企业创新生态已日益成为关键因素。结合新的全球经济政治环境，反思如何将举国体制优势与市场资源配置机制更有效地结合，在遵循市场规律的同时，以数字化力量汇聚资源、打造通道，形成集成创新、统筹调配、系统支持的产业生态，以产业新基建塑造中国特色的数字化经济新形态。

当前，产业发展的底层技术、生产要素、组织形态和治理模式都在发生重大变化，经济社会架构从“刚性、固态”的物理世界向“弹性、流变”的智能世界转型。从技术脉络的变革开始，引致产业的要素细胞、组织结构、治理系统产生生态链式变革。底层技术框架的数字化、智能化牵引生产制造向智能化平台迁移，数据成为基本的生产要素。数据具有的资源共享性、流动高效性、收益递增性，推动产业组织形态从“边界清晰、常态稳定、塔式集中”向“共享合作、高频动态、分布协同”转变，节点服务型中小企业成为社会创新的主导力量，长尾经济的特征日益突出。由此，中小企业以数字化为基石的协同化组织，成为数字经济社会新型生产关系的核心。

产业组织变革、技术路径变迁、产业要素变化的多重拐点相互交叠，共同提出如何以中小企业协同生态为核心，构建政府产业数字化治理新系统的时代命题。在特殊的历史关口，将中小企业的“保”和“促”相结合，将中小企业协同生态与技术底层逻辑、产业要素细胞的变化相结合，需要建设支撑新型产业治理和新型产业生态的新型基础设施，这是中国产业向数字化经济、智能经济转型的时代使命。

四、服务生物医药中小企业降本增效、创新提质的新基建探索

产业新基建在生物医药领域的率先突破具有引领未来世界的重大战略意义。与以自然世界为改造对象的其他产业不同，生物医药是唯一具有改造人类本体世界功能属性的产业，它是超越生产、生活资料，在更高层次上满足人类需要的产业，未来国家的竞争会从物质财富的竞争，回归人类本元，演化为高次元改造生物世界能力的竞争。人类本体世界问题的解决，需要生命科学领域的重大技术创新和突破，需要更多的创新主体协同攻关，更需要有专业化的产业基础设施对创新形成强大支撑，构建创新生态，共同解决人类的生命健康问题，让人类在面对重大疾病、身体机能的衰退和病变时能够更加从容、更有尊严感，不再因疾病、衰老而丧失生命尊严，让生命之光更加长久。

1.创新需求侧，从生物医药中小企业的创新链梳理出发，以需求为出发点，在生物医药产业场景中探索中小创新企业的痛点和瓶颈。生物医药分药品、器械和服务三大方向，针对不同方向，又分成不同细分领域，如：药品可以分为化药、中药、生物药。针对不同的细分领域企业，其研发流程存在众多差异。因此针对不同细分领域研发生产特点，进行创新流程分析，细分每个阶段的痛点，及资源整合的难度和瓶颈。

2.创新供给侧，从生物医药中小企业创新要素梳理出发，以供给为出发点，在资源场景中提升经营价值链效率。着眼于中小创新企业的需求和痛点，落地策略与路径，探索通过精准资源、匹配交易、及时服务三位一体的一站式“线上-线下”服务，实现产业链之间供需对接匹配。在大数据时代背景下，探索中小企业创新的数字化路径创新。以服务资源数字化为切入点，以实体落地和第三方平台运营为载体，推动产业数字化服务生态持续发展，逐步演进形成全球化合作、共享资源研发的产业协同模式。

　

图1：生物医药园区的产业创新设施建设

　

图2：企业数字画像　

（来源：火石创造）